Trump, AB ile Çin’i birbirine yakınlaştırırken, gerçekler onları sürekli birbirinden uzaklaştırıyor.
Çin, çağımızın en büyük sorunlarıyla başa çıkmak için “hayati bir ortak” mı, yoksa 1945’ten bu yana Avrupa topraklarındaki en büyük silahlı çatışmanın “başlıca destekleyicisi” mi?
Bu aşamada, kime sorduğunuza bağlı.
Donald Trump’ın Beyaz Saray’a dönüşü dünya genelinde sarsıcı değişimlere yol açtı. Ülkeler, baş döndürücü politikaları karşısında kendilerine sığınacak yeni ittifaklar ve güvenli limanlar ararken ittifaklarını ve düşmanlıklarını yeniden gözden geçirme zorunluluğuyla karşı karşıya kaldı.
Özellikle Trump’ın kapsamlı gümrük tarifeleri hükümetleri derinden sarstı. Onlarca yıldır güvenilen ticaret akışlarının ve tedarik zincirlerinin bir gecede çökebileceği ihtimali, büyük bir yıkım korkusu yaratmış durumda.
İhracata dayalı bir ekonomik dev ve serbest piyasa savunucusu olan Avrupa Birliği için bu tarifeler adeta bir tokat etkisi yarattı. Beyaz Saray’ın sürpriz geri adımına rağmen, birlik yine de %10’luk temel tarife oranına tabi olacak. Buna ek olarak çelik, alüminyum ve otomobiller %25’lik ağır bir vergiyle karşı karşıya. Trump ayrıca, Avrupalılar için çok kıymetli olan ilaç sektörüne de yeni vergiler getirme tehdidinde bulundu.
Transatlantik ilişkiler baş döndürücü bir hızla kötüleşirken ve Amerikan pazarı giderek daha erişilemez hale gelirken, Brüksel Trump’ın yarattığı şokları en azından kısmen telafi edecek ekonomik fırsatlar arıyor.
Bu noktada Çin hızla potansiyel bir alternatif olarak öne çıktı.
Gittikçe zenginleşen ve bu sayede ithal ürünleri satın alabilecek duruma gelen geniş orta sınıfı sayesinde Çin, Avrupa şirketleri için yeni müşteriler ve taze yatırım olanakları sunabilecek kazançlı bir iş ortağı haline geldi – tam da içerideki durgun büyüme ve dışarıdaki siyasi karmaşa nedeniyle ihtiyaç duyulan türden.
Eurostat’a göre 2023’te AB malları için en büyük ihracat pazarı ABD oldu (501,9 milyar avro), ardından Çin geldi (223,5 milyar avro). Ancak ithalat tarafında Çin (516,2 milyar avro), ABD’nin (346,7 milyar avro) önünde yer aldı.
Trump, Gül Bahçesi’nde “karşılıklı tarifeler” adını verdiği önlemleri açıkladıktan yalnızca birkaç gün sonra, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Çin Başbakanı Li Qiang ile ikili konuları ve küresel ekonominin durumunu ele alan bir telefon görüşmesi yaptı.
“ABD tarifelerinin yol açtığı yaygın bozulmalara karşılık olarak, Başkan von der Leyen, Avrupa ve Çin’in –dünyanın en büyük iki pazarı olarak– reforme edilmiş, güçlü, adil ve eşit şartlara dayalı bir ticaret sistemini destekleme sorumluluğunu vurguladı,” dedi Avrupa Komisyonu’nun resmi açıklaması.
Pekin tarafından yayımlanan versiyon ise daha iyimserdi ve ilişkilerdeki “istikrarlı büyüme ivmesine” dikkat çekti. Li Qiang, von der Leyen’e şöyle dedi:
“Çin, Çin-AB ilişkilerinin sağlıklı ve istikrarlı gelişimini teşvik etmek için Avrupa tarafıyla birlikte çalışmaya hazır.”
Bu görüş alışverişi –Li’nin Trump politikalarını “ekonomik zorbalık” olarak nitelemesi gibi açık eleştirilerle dolu– liderlerin dikkatlice bir yakınlaşma sürecinin tohumlarını ektiği yönündeki spekülasyonları körükledi.
İlk görev süresinde Çin ile ilişkilerde “riskleri azaltma” politikası başlatan von der Leyen, son aylarda tonunu yumuşattı. Şimdi Komisyon Başkanı, Pekin ile “yapıcı bir etkileşim” için “işlem odaklı” bir dış politikadan söz etmeyi tercih ediyor.
Pedro Sánchez ve Şi Cinping
Diplomatik yumuşamanın havası birkaç gün sonra İspanya Başbakanı Pedro Sánchez’in Pekin’e gidip Devlet Başkanı Şi Cinping ile görüşmesiyle daha da belirginleşti. Sánchez, Çin’i çağımızın sorunlarıyla mücadelede “hayati bir ortak” olarak tanımladı ve çatışmacı yaklaşımların geride bırakılması gerektiğini söyledi.
“İspanya, Avrupa Birliği ile Çin arasında daha dengeli ilişkilerden, farklılıklarımızı –ki varlar– müzakere yoluyla çözmekten ve ortak çıkar alanlarında daha fazla iş birliğinden yana,” dedi Sánchez.
Ardından Cuma günü Komisyon yeni bir açıklama yaptı: Brüksel ve Pekin, Çin yapımı elektrikli araçlar konusunda uzun süredir devam eden anlaşmazlığı çözmek amacıyla “fiyat taahhütleri” (asgari fiyatlar) seçeneğini yeniden değerlendirme kararı aldı. Bu seçenek geçen yıl birkaç kez gündeme gelmiş, fakat ilerleme sağlanamayınca rafa kaldırılmıştı.
Çin’e karşı nasıl bir yol izlenmesi gerektiği konusunda geleneksel olarak bölünmüş olan üye devletlerin diplomatları bu gelişmeleri not etti ancak kesin bir yargıya varmak için acele etmedi.
“AB, dünyada güvenilir bir ortak olarak görülmek istiyor ve buna ihtiyaç duyuyor,” diyen bir diplomat, ismini vermemek kaydıyla şöyle ekledi: “Bu anlamda Çin ile yürütülen tartışma evriliyor çünkü Çin de bize farklı bakmaya başladı. Avrupa’nın Çin’e yaklaşımı tamamen değişmedi ama rüzgâr yön değiştiriyor.”
Gerçeklik kontrolü
Ancak jeopolitik rüzgârlar her zaman Çin lehine esmiyor.
Geçtiğimiz günlerde Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy, ordusunun Ukrayna topraklarında Rusya safında savaşan iki Çin vatandaşını yakaladığını açıkladı. Ardından, hükümetinin Rusya saflarına katılmış 150’den fazla Çin vatandaşına dair “kesin veriler” topladığını söyledi.
Ukrayna güvenlik birimleri, Çin vatandaşlarının Rusya tarafından sosyal medya dahil çeşitli yollarla işe alındığını belirtti ancak Pekin merkezî hükümetinin bu operasyonlardan haberdar olup olmadığını doğrulayamadı.
“Amerika Birleşik Devletleri’nin bugün olup bitene dikkat etmesi gerektiğini düşünüyorum. Artık, Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline askerî olarak destek veren bir başka ülke daha var – İran ve Kuzey Kore’nin ardından. Bu da bir diğeri,” dedi Zelenskiy.
Çin Dışişleri Bakanlığı bu iddialara sert yanıt verdi ve “dayanağı olmayan” açıklamalar olduğunu söyledi.
“Çin hükümeti her zaman vatandaşlarına silahlı çatışma bölgelerinden uzak durmaları çağrısında bulunur,” dedi Bakanlık sözcüsü Lin Jian.
Brüksel’e bu haber, von der Leyen’in Başbakan Li ile görüşmesinden yalnızca birkaç saat sonra ulaştı ve olası bir yakınlaşma havasına adeta soğuk bir duş etkisi yaptı.
Son üç yıldır AB, Pekin’in Ukrayna’ya yönelik tam kapsamlı işgal karşısında kayıtsız tavrından rahatsız. Çin sürekli olarak bu savaşı “kriz” olarak adlandırıyor ve Xi Jinping ile Vladimir Putin arasında ilan edilen “sınırsız ortaklık” özellikle tepki çekiyor. (Xi’nin 9 Mayıs kutlamaları için Moskova’ya gideceği ancak Temmuz’daki AB-Çin zirvesi için Brüksel’e gelmeyi reddettiği bildiriliyor.)
AB Dış İlişkiler Yüksek Temsilcisi Kaja Kallas, bu konuda net konuştu:
“Açık olan şu ki, Çin Rusya’nın savaşının başlıca destekçisidir. Çin’in desteği olmadan, Rusya bu ölçekte bir savaşı sürdüremezdi. Çift kullanımlı malların %80’inin Çin üzerinden Rusya’ya gittiğini görüyoruz,” dedi Kallas, Batı yaptırımlarının dolanılmasına atıfla.
“Eğer Çin bu desteği gerçekten durdurmak isteseydi, etkisi olurdu.”
Şi Cinping ve Vladimir Putin
Pekin’in Moskova ile kurduğu sıkı ilişki ağı, AB-Çin ilişkilerini tüm zamanların en düşük seviyesine sürükleyen şikâyet ve gerilimlerin sadece bir tanesi.
Bunun yanında, Çin menşeli düşük maliyetli ürünlerin büyük çaplı ihracatı, yabancı rakipleri zor durumda bırakan devlet sübvansiyonları, Avrupalı şirketlerin Çin pazarına girişini engelleyen korumacı düzenlemeler, bireyler ve şirketler üzerindeki gözetim, COVID-19 salgınının yönetimi, Tayvan Boğazı’ndaki saldırgan tutum, Sincan’daki Uygur azınlığa yönelik baskılar, insan hakları ihlalleri, siber saldırılar ve dezenformasyon kampanyaları da ilişkileri olumsuz etkileyen başlıca başlıklar.
Brüksel ve Pekin arasında Trump tarifeleri konusunda kurulabilecek herhangi bir iş birliği, bu geniş ve birbirinden bağımsız sorunlar listesini çözmekten çok uzak. Üstelik bu sorunların çoğu, AB’nin kontrolünün çok ötesindeki faktörlere bağlı.
İspanya Başbakanı Pedro Sánchez ve Macaristan Başbakanı Viktor Orbán gibi bazı liderler ilişkilerde yeni bir sayfa açılması gerektiğini savunsa da, birçok lider hâlâ derin şüpheler taşıyor. Friedrich Merz liderliğinde kurulacak yeni Alman hükümetinin koalisyon anlaşmasında şu ifadeye yer verildi: “Çin’in eylemleriyle birlikte sistemik rekabet unsurlarının artık iyice öne çıktığını kabul etmemiz gerekiyor.”
Bir yanda daha yakın iş birliği çağrıları, diğer yanda sert eleştiriler – bu çelişkili söylemler, 27 üye devlet arasında Çin konusunda ortak ve net bir tutum belirlemenin zorluğunu ortaya koyuyor. Pekin, AB’nin başlıca hasmı olarak gördüğü Rusya’nın yanında durmaya devam ederken, bu belirsizlik muhtemelen devam edecek.
Bu ortaklıklar gerçekten ortak değerlere mi dayanıyor, yoksa yalnızca fırsatçı bir pragmatizmin ürünü mü? Bu, apayrı bir soru.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi (ECFR) politika uzmanı Alicja Bachulska şöyle diyor:
“Şu an Çin’le yürütülen ticaret görüşmeleri, Pekin’le daha yakın çalışmak için değil. Aksine, bu belirsizlik anını kullanarak Çin’le yeni bir ilişki çerçevesi ve yeni koşullar müzakere etmeye yönelik bir çaba.”
“Bu, eskiye dönüş değil. AB, Çin’den teknoloji transferine dair uygulanabilir kurallar veya yerli üretim zorunlulukları gibi bazı tavizler almak istiyor. Böylece Avrupa ekonomisi için daha fazla katma değer sağlamayı hedefliyor. Ancak Pekin’in buna ne kadar istekli olacağı hâlâ belirsiz.”
