Trump’ın Venezuela Kumarı

ABD’nin 3 Ocak gecesi düzenlediği baskınla Venezuela’nın lideri Nicolás Maduro’yu yakalamasından sadece saatler sonra, Başkan Donald Trump asıl motivasyonunu netleştirdi. “Venezuela’daki petrol işi uzun süredir tam bir fiyasko, tam anlamıyla çökmüş durumda,” dedi. “Çok büyük Amerikan petrol şirketlerimizin oraya gidip milyarlarca dolar harcamasını, kötü haldeki altyapıyı onarmasını ve ülke için para kazanmaya başlamasını sağlayacağız.”

Bu açıklama, intikam duygusu taşıyan bir tat barındırıyordu. On sekiz yıl önce Hugo Chávez döneminde Venezuela, Amerikan ve diğer Batılı şirketlere ait varlıkları millîleştirmişti. Bu adımların ardından Venezuela ve ulusal petrol şirketi PDVSA aleyhine, Amerikan ve uluslararası mahkemelerde toplamda 60 milyar doları bulan talepler açıldı. Trump, 16 Aralık’ta Venezuela’nın “bizden daha önce çaldıkları tüm petrolü, toprakları ve diğer varlıkları geri vermesini” istemişti.

Ancak başkanın hedefi yalnızca misilleme değil. On yıllara yayılan yetersiz yatırım ve kötü yönetim, Venezuela’nın petrol üretimini 2000’lerin sonundan bu yana üçte iki oranında düşürdü ve üretim günlük yaklaşık 1 milyon varile geriledi. Atıl kapasitenin yeniden devreye alınması, bu bakış açısına göre, Venezuela’yı zengin ederken Amerikan şirketlerinin de kasasını doldurabilir. Dahası Venezuela, yaklaşık 300 milyar varillik rezerviyle—dünya rezervlerinin beşte biri—uzun süre daha üretimi artırma potansiyeline sahip. Ülkenin sahip olduğu ağır ve yüksek kükürtlü ham petrol, ABD rafinerilerinin kronik biçimde eksik kaldığı türün ta kendisi; üstelik bu petrolü sağlayan Kanada ile ABD’nin ilişkileri şu sıralar gergin.

Peki Trump’ın bu petrol hamlesinde sevilmeyecek ne var? Göründüğünden çok daha fazlası. Kısa vadede Venezuela’nın ham petrol üretiminin artmasından ziyade düşmesi daha olası. Aralık ayında ABD, kara listeye alınmış tankerler aracılığıyla yapılan Venezuela petrol sevkiyatlarına abluka ilan etti ve bu tankerlerden birine el koydu. O tarihten bu yana ihracat adeta çöktü ve atıl halde bekleyen tankerlerdeki Venezuela petrolü miktarı son yılların en yüksek seviyesine ulaştı. Venezuela ayrıca, son derece yoğun ve akışkanlığı düşük petrolünü taşınabilir hale getirmek için ihtiyaç duyduğu bir seyreltici olan naftadan da yoksun; bu ürün artık Rusya’dan gelmiyor. Abluka kaldırılmadığı sürece—ki bu da siyasi ve askeri gelişmelere bağlı—Venezuela’nın üretimi daha da kısılmak zorunda kalabilir ve günlük üretim 700 bin varilin altına kadar düşebilir.

Sorunsuz bir siyasi geçiş sağlanır ve abluka dâhil olmak üzere ABD’nin Venezuela’ya yönelik yaptırımları kaldırılırsa (ki bu oldukça büyük bir “eğer”), üretim birkaç ay içinde toparlanabilir. Bir veri şirketi olan Kpler’e göre, temel bakım ve onarımlar ülkenin ham petrol üretimini 2026 sonuna kadar günlük 1,2 milyon varile çıkarabilir. Ancak bu seviye yine de Venezuela’nın azami üretim potansiyelinin oldukça altında kalır ve ülkeyi, dünyanın 18’inci büyük üreticisi olan Libya’nın biraz gerisinde bırakır. Daha fazla üretim için Venezuela’nın üç temel sorunu aşması gerekir: ciddi bir finansman ihtiyacı, iş gücü eksikliği ve doygun bir küresel piyasa.

Bir danışmanlık şirketi olan Rystad Energy, Venezuela’nın üretimini 15 yıl önceki seviyesine geri getirebilmesi için yalnızca arama ve üretim tarafında 110 milyar dolarlık sermaye harcamasına ihtiyaç olduğunu hesaplıyor. Bu rakam, ABD’nin büyük petrol şirketlerinin 2024’te dünya genelinde yaptıkları toplam yatırımın iki katı. Trump, bu şirketlerin büyük çekler yazmak için sıraya gireceğini düşünüyor gibi görünüyor. Halihazırda Venezuela’da faaliyet gösteren ve yaptırım muafiyeti kapsamında ABD’ye günlük yaklaşık 200 bin varil ihracat yapan Chevron operasyonlarını genişletebilir. Ancak diğer şirketler geçmişte yaşadıkları sıkıntıları unutmuş değil. Trump’ın planlarının başarıya ulaşması hiç de garanti değil. Kendisi üç yılı biraz aşkın bir süre içinde Beyaz Saray’dan ayrılacak ve o zamana kadar ilgisini kaybedebilir. Şu ana kadar Amerikan petrol devleri başkanın çağrısına sessiz kaldı. Jean-François Lambert adlı danışmana göre, küresel emtia tüccarları da “start çizgisinde beklemiyor”. Sevkiyatların finansmanı ve sigortalanması için gerekli olan bankalar ve sigorta şirketlerinin geri dönmesi ise çok daha yavaş olacaktır.

Yeterli sayıda petrol şirketi yatırım yapmaya ikna edilse bile, Venezuela’nın petrol endüstrisinin bu tempoya ayak uydurup uyduramayacağı şüpheli. Son yıllarda sektör büyük bir beyin göçü yaşadı. Mühendislerden jeologlara kadar on binlerce nitelikli çalışan ülkeyi terk etti. PDVSA bugün büyük ölçüde silahlı kuvvetler tarafından yönetiliyor. Batılı şirketlerle işler durumda ortak girişimler kurabilmesi için, 70 bin çalışanı bulunan bu şirketin baştan sona yeniden yapılandırılması gerekir. PDVSA’nın uzun yıllar boyunca güvenilir bir ortak olamayacağı düşünülüyor.

Venezuela’nın üretebileceği ilave petrol de doygun bir piyasaya akacak. Resmî bir tahmin kurumu olan Uluslararası Enerji Ajansı, Brezilya, Guyana ve ABD gibi ülkelerde güçlü üretim ile zayıf talep artışı nedeniyle küresel ham petrol arzının en azından on yılın sonuna kadar talebi aşmasını bekliyor. Pek çok analist, bu fazlanın küresel petrol fiyatlarını bu yıl ve gelecek yıl varil başına 50 dolar seviyesine, hatta altına çekebileceğini öngörüyor. Bu fiyatlar, makul rezervlere sahip mevcut Venezuela sahalarının çoğu için başa baş noktasının altında. Yeni projeler ise genellikle daha da az rekabetçi.

En iyimser senaryoda Kpler, Venezuela’nın petrol üretiminin 2028’e kadar günlük 1,7–1,8 milyon varile çıkabileceğini tahmin ediyor. Bu bile ticaret akışlarında kayda değer bir yeniden düzenlemeye yol açabilir. Amerikan rafinerilerinin ilave varilleri hızla satın alması muhtemel; nitekim 2010’ların başında günlük 500 bin varil daha ithal etmişlerdi. Uzun süredir Venezuela’dan avantajlı koşullarla petrol alan Küba ise Meksika ve Rusya’dan destek arayacaktır. Venezuela petrolünü indirimli fiyatlarla alan Çin’in “çaydanlık” rafinerileri ticaretin dışında kalabilir; hatta Çin’in devlet petrol şirketleri de ülkedeki varlıklarını azaltabilir.

Bütün bunlar ABD’ye ticari ve jeopolitik açıdan sınırlı da olsa fayda sağlayabilir. Ancak Venezuela’nın üretimini 2010’ların sonundaki 2,5–3 milyon varil seviyesine—bugün dünyanın sekizinci büyük üreticisi olan Kuveyt’in pompaladığı miktara—geri getirmek çok daha uzun vadeli bir proje gibi görünüyor; Rystad Energy’den Jorge León böyle değerlendiriyor. Trump’ın Maduro’yu yakalatması gösterişli ve hızlıydı. Bunun ekonomik getirisi ise ne gösterişli olacak ne de hızlı.