BS Ekonomi Bağımsız Medyasını Destekleyin
Eğer abone iseniz giriş yapınız.
Mary Powell ile birlikte San Jose, California’daki bir saha ziyaretine katılırsanız, Amerika’da temiz enerjinin parlak geleceğine tanıklık ettiğinizi düşünebilirsiniz. Powell’ın başında olduğu konut tipi güneş enerjisi firması Sunrun, 22 eyalette tüketicilere enerji hizmetlerini yönetme konusunda yardımcı oluyor. Silikon Vadisi’nde yaşayan, sert mizaçlı bir mühendisin evinde, Sunrun’dan kiraladığı güneş panellerini ve bataryaları gururla sergilediğini görüyorsunuz. Yeşil enerji ideallerinden çok daha fazla ilgisini çeken şeyin, bu sistemin elektrik kesintilerinde ışıklarını açık tutması olduğunu belirtiyor; ayrıca yerel elektrik şirketinden hizmet almaktan daha ucuza mal oluyor.
Sunrun’un “hizmet olarak güneş enerjisi” (solar as a service) modelinde, müşteriler mülklerine güneş paneli ve batarya kurulmasına izin vererek karşılığında ucuz elektrik elde ediyor. Şirket bu sistemleri birbiriyle ağ kurarak “sanallaştırılmış enerji santrallerine” dönüştürüyor ve en çok ihtiyaç duyulan anlarda bu elektriği yerel şebekelere satabiliyor. Firma, bu yöntemle Kaliforniya, New York ve Porto Riko gibi eyalet ve bölgelerde elektrik kesintilerinin önlenmesine katkı sağladığını belirtiyor.
Sunrun, güneş enerjisinin potansiyelini somutlaştıran bir örnek. Güneş panelleri artık ucuzladı—2022 tarihli Enflasyon Düşürme Yasası (IRA) kapsamında sunulan vergi kredileri de hesaba katıldığında oldukça ucuzladı—ve kurulumu da oldukça kolay. Bu nedenle 2024 yılında Amerika’da kurulan yeni elektrik üretim kapasitesinin üçte ikisinden fazlasını güneş enerjisi oluşturdu. Ama mesele sadece bu değil. Giderek ucuzlayan bataryalarla birlikte, bu paneller aynı zamanda enerji sisteminde köklü değişiklikler yaratabilecek yeni iş modellerinin gelişmesine de öncülük ediyor.
4 Temmuz’da yasalaşan “One Big Beautiful Bill” (OBBB) yani “Büyük ve Güzel Tek Yasa”, tüm bunları durdurma girişimi. Güneş enerjisi sektörü açısından, olabileceği kadar kötü değil. Senato’daki Cumhuriyetçilerin önerdiği ve doğrudan güneş ve rüzgâr enerjisini hedef alan bir vergi taslağa girmedi. Ayrıca 2022 tarihli Enflasyon Düşürme Yasası (IRA) kapsamındaki güneş, rüzgâr, “yeşil” hidrojen ve ilgili üretim yatırımları için verilen vergi kredileri hemen sonlandırılmak yerine 2027–2028’e kadar kademeli olarak azaltılacak. Kısa vadede en belirgin etkisi, elektrikli araç (EV) alımı ve kullanımı için verilen vergi teşviklerinin kaldırılması olacak. Bu teşvikler Eylül ayında sona erecek—ve bu, IRA kapsamındaki vergi kredilerini kullanarak EV tedarik zincirine yatırım yapan şirketler başta olmak üzere birçok şirket için kötü haber.
İklim Krizi, “Mümkün Olanın Siyasetini” Bekliyor
Bunun üzerine OBBB, fosil yakıt şirketlerine yeni ayrıcalıklar sunuyor: federal arazilerde sondaj yapmayı hem kolaylaştırıyor hem de ucuzlatıyor; ayrıca bu tür arazilerin kapsamını da genişletiyor. Ancak şirketlerin bu seçenekleri ne ölçüde kullanacağına, esasen küresel petrol ve gaz piyasalarındaki fiyatlar karar verecek. Ayrıca, EV üreticilerinden “verimlilik puanı” satın alarak kendi araç filolarının yakıt verimliliğini artıran otomobil üreticileri artık bu kredilere ihtiyaç duymayacak, çünkü ilgili düzenlemeler artık uygulanmayacak.
Amerika’nın Emisyon Hedefi Sekteye Uğruyor
Princeton Üniversitesi’ndeki araştırmacılara göre, OBBB yürürlüğe girdikten sonra 2035 yılı itibarıyla Amerika’nın sera gazı emisyonları, Trump yönetiminin politikaları altında gerçekleşebilecek senaryoya kıyasla 470 milyon ton daha fazla olacak (bkz. grafik 1). Rhodium Group’un tahmini de benzer: 315 ila 574 milyon ton arasında bir fazlalık bekleniyor. Bu aralık, alt sınırda İngiltere’nin 2023’teki karbon emisyonlarını, üst sınırda ise Almanya’nınkine yakın bir miktarı temsil ediyor.
Princeton ekibi ayrıca, Trump’ın herhangi bir yasa geçirmeden kendi başına uygulamaya koyabileceği düzenlemeleri de hesaba katıyor: EPA’nın (Çevre Koruma Ajansı) sera gazı düzenlemelerini kaldırmak, yakıt ekonomisi standartlarını iptal etmek, sanayiye yönelik enerji verimliliği kurallarını geri almak gibi. Bu senaryoda, 2035 yılına kadar IRA ile hedeflenen emisyonlarla kıyaslandığında fazladan 1 milyar tonun üzerinde emisyon oluşabileceği öngörülüyor.
Bu Yasa Fosil Yakıtlardan Çıkışın Ölüm Fermanı mı?
Hayır. Güneş ve rüzgârın ötesine bakan yeşil enerji savunucuları için hâlâ umut var: nükleer ve jeotermal enerji, IRA kapsamındaki teşviklerini koruyor. Daha tartışmalı biçimde, atmosferden karbon dioksit çekme teknolojileri de öyle. Net sıfır karbon hedeflerine ulaşmak için belirli miktarda “doğrudan hava yakalama” (direct-air capture) teknolojisine ihtiyaç var çünkü bu sistemler, en zor azaltılabilir emisyonlara karşı “negatif karbon” dengesi sağlıyor. Ancak bu teknolojiler, aynı zamanda fosil yakıt endüstrisinin de favorisi, çünkü üretilen karbon dioksit, yaşlanan petrol kuyularından daha fazla petrol çıkarmak için kullanılabiliyor.
Amerika’nın Elektrik Açlığı Sürüyor
Amerika’nın elektrik talebi hızla artıyor. Yapay zekâ savunucularının dünyayı dönüştürmek için gerekli gördüğü devasa enerji ihtiyaçları bu artışı daha da hızlandırabilir. Bu, zaten ucuz ve yerleşik olan yenilenebilir kaynaklara—özellikle güneşe—yatırımların geri döneceğini gösteriyor. Bu yatırım ivmesi, on yılın sonuna doğru yeniden hızlanabilir—belki daha düşük bir tabandan, ama geçmiş birkaç yıldaki oranlara yakın bir şekilde.
Kısa Vadede Yenilenebilir Enerjiye Patlama Beklentisi
Paradoksal biçimde, kısa vadede rüzgâr ve güneş enerjisi için işler olumlu olabilir. Kanadalı yatırım devi Brookfield’ın (Amerika’nın temiz enerji sektöründe 50 milyar $ üzerinde yatırımı var) yöneticisi Jeh Vevaina, kısa vadeli bir yatırım patlaması bekliyor. Çünkü yeni kurallar, gelecek Temmuz ayından önce başlanıp hızla tamamlanan projelere IRA vergi kredilerinden yararlanma hakkı tanıyor. Bu da sermaye gücü olan şirketlerin yatırımlarını hızlandırmasına yol açıyor.
Bu, BloombergNEF’in (BNEF) – bir diğer araştırma şirketi – 2026 ve 2027’de her iki yılda da 50 GW’tan fazla güneş enerjisi kurulumu beklemesinin nedenlerinden biri. Ancak ardından, başka bir büyük geliştiricinin ifadesiyle, işler “uçurumdan aşağı düşüyor” (bkz. grafik 2). Rhodium Group’a göre 2025–2035 yılları arasında temiz enerji üretimindeki artış, IRA politikalarına göre ne olabileceğine kıyasla yalnızca %57–62 seviyesinde kalacak.
Arevon Energy’den Kevin Smith, Amerika’da planlanan 100 milyar doları aşan güneş enerjisi ve batarya üretim yatırımlarının “gerçekleşmeyeceğini” düşünüyor. Princeton’daki araştırmacılara göre, yenilenebilir enerjiye yönelmesi beklenen 500 milyar dolarlık yatırım, başka alanlara kayacak.
Brookfield’dan Jeh Vevaina, bu dalgalanmanın sonunda iyi projelerin yine hayata geçirileceğini, ancak küçük geliştiriciler ile uzun inşa süresine sahip projelerin ayakta kalamayacağını belirtiyor. Güneş Enerjisi Sanayileri Derneği’nden Abigail Hopper ise şirketlerin tedarik zincirlerini, yatırım stratejilerini ve iş modellerini hızla uyarladığını söylüyor. OBBB, IRA’nın batarya vergi kredilerini koruduğu için Hopper, güneş enerjisi firmalarının “ürün hatlarını depolama odaklı olarak yeniden şekillendireceğini” öngörüyor. Sunrun bu dönüşüme çoktan başlamış durumda. Daha az “politik” olan depolama gibi alanlara odaklanmak, Apricus Generation’dan Nat Eng’in sektöre dair yeni mottosunu yansıtıyor:
“’29’a kadar ayakta kal.”
Çöküşten Sonra Yeniden Tırmanış
Çöküşten sonra ise BNEF, yıllık güneş ve kara tipi rüzgâr kurulumlarının yeniden artacağını öngörüyor. 2035’te toplam 94 GW’lık yenilenebilir enerji ve depolama kapasitesi eklenecek ki bu, bugüne kadarki en yüksek yıllık artış olacak. Üstelik bu toparlanma, maliyet avantajları ve daha keskin iş modelleriyle destekleneceği için daha sürdürülebilir olabilir.
Ne yazık ki, Donald Trump’ın böyle sürdürülebilir ve verimli bir sanayi hedefi yok gibi görünüyor; aksine daha fazla kısıtlama arzusunda. OBBB’yi imzalamasından sadece üç gün sonra, Trump Hazine Bakanlığı’na 45 gün içinde yeni yasanın uygulanmasına dair kılavuz yayımlamasını emretti—amaç açıkça “vergi mükelleflerinden alınan paralarla güvenilmez enerji kaynaklarına sağlanan devasa sübvansiyonların” sona erdirilmesiydi. Ertesi gün, konuya yine saldırdı:
“Rüzgâr çok pahalı, çok kötü… diğeriyse güneş… hem çok verimsiz hem de çok çirkin.”
25 Temmuz’da İskoçya’daki golf sahasından görünen rüzgâr türbinleri hakkında da konuştu:
“Ülkelerinizi mahvediyorsunuz. Gerçekten söylüyorum, bu çok üzücü. Üstünden uçuyorsun, her yerde türbinler görüyorsun; tarlalarınızı, vadilerinizi mahvediyorlar, kuşlarınızı öldürüyorlar. Denizin ortasında dikilmişler, okyanusları da mahvediyorlar.”
“Öldürücü Darbe” Endişesi
Trump yönetiminin bu tutumuna rağmen, Amerikan Temiz Enerji Derneği’nden Jason Grumet, “başkanlık emrinin enerji fiyatlarında şok yaratmayacak şekilde yorumlanacağına dair umutlu” olduğunu belirtiyor. Belki. Ama sektör sessizce panik içinde. Çünkü herkesin korkusu, Hazine’nin yayımlayacağı kılavuzun, OBBB’den çok daha öldürücü bir “son darbe (killshot)” olabileceği yönünde.
Bunun yolları neler olabilir?
- Projelerin teşvik alabilmesi için belirli bir tarihe kadar daha fazla sermaye harcanması,
- Daha fazla parça sipariş edilmesi,
- Saha geliştirme düzeyinin yükseltilmesi gibi yeni gerekliliklerin getirilmesi.
Üstelik bu sınırların geriye dönük olarak da uygulanabileceği ihtimali, belirsizliği daha da artırıyor.
Çin’e Karşı “Gizli Tuzak”: FEOC
Güneş, batarya ve EV tedarik zincirlerinin büyük bölümü hâlâ Çin’e bağımlı. Bu nedenle Trump yönetiminin “endişe verici yabancı varlık” (FEOC) düzenlemesi bir diğer tehdit unsuru. Bu düzenleme, “düşman” olarak görülen ülkelerin tedarik zincirlerine erişimini kısıtlıyor. Norton Rose Fulbright hukuk bürosundan Keith Martin’e göre, şu anda FEOC düzenlemesi hâlâ yönetilebilir düzeyde. Ancak asıl soru şu: yetkililer bu düzenlemeyi yasada belirtildiği sınırlar içinde mi tutacak?
Bürokratik Yavaşlatma
Kısıtlamalar sadece Hazine kılavuzuyla da sınırlı değil.
- 10 Temmuz’da Trump, enerji bakanına, Grain Belt Express adındaki 5 milyar dolarlık federal kredi garantisini iptal etmesini söyledi. Bu hat, Ortabatı’daki rüzgâr santrallerine hizmet edecek bir iletim hattıydı.
- 17 Temmuz’da ise, İçişleri Bakanlığı personeline gönderilen olağanüstü bir yazıyla, normalde rutin olan 70’e yakın rüzgâr ve güneş projesi işleminin artık bizzat bakan tarafından onaylanması gerektiği bildirildi.
Bu durum, mevcut projeler için ciddi zaman kaybı yaratacak. Keith Martin bile artık şunu söylüyor:
“Projelerin ilerleyip ilerleyemeyeceği henüz belli değil.”
“Sıfırın Altında Net Hedef”
Eğer bu engellemeler sadece yenilenebilir enerji yatırımcılarını ve küresel sıcaklığı etkilese, bu tür siyasi oyunların devamı kaçınılmaz olurdu. Ancak bu stratejiler, Amerikan halkını da doğrudan vuracak. Analistler, OBBB’nin enerji fiyatlarını ve hanehalkı faturalarını artıracağı konusunda hemfikir. Projelerin önünü kesmeye yönelik bürokratik manevralar bu etkiyi şiddetlendirecek ve daha erken ortaya çıkaracak. Grumet, hükümetin daha da yüksek fiyatlara yol açmak istemeyeceğine dair umut taşıyor—bu da felaket senaryolarının gerçekleşmemesi için en güçlü gerekçe olabilir.
Energy Innovation düşünce kuruluşuna göre, ek bir siyasi kasıt olmaksızın bile, toptan elektrik fiyatları 2030’a kadar %25, 2035’e kadar %74 artacak. Bu arada enerji piyasaları, talep artışı ve arz kısıtlarıyla zaten zorlanıyor. 2024’ün ilk yarısında enerji şirketleri 29 milyar dolarlık tarife artışı başvurusu yaptı—bu geçen yıla göre keskin bir artış. 22 Temmuz’da doğu kıyısı bölgesel şebeke operatörü PJM’nin yaptığı elektrik ihalesi, fiyatların daha da yükseleceğini gösterdi.
Kapanan Yenilenebilirlerin Yerine Ne Gelecek?
Trump yanlıları, OBBB’nin iptal ettiği yüzlerce gigavatlık yenilenebilir kapasitenin yerine eski tip enerji santrallerinin geleceğini umuyor olabilir. Ama bu boş bir hayal.
- Mevcut nükleer santraller inşa edilmesi çok uzun zaman alıyor.
- Füzyon gibi ileri teknolojiye dayanan küçük reaktörler ise ancak prototip aşamasında.
- Yeni doğal gaz santralleri için gerekli türbin üreticileri en az dört yıllık üretim sırasına sahip.
Sermaye Kaçışı ve Küresel Dönüşüm
Beyaz Saray’ın düşmanca tavrı, özellikle iklim odaklı Avrupalı yatırımcıları daha “yeşil” bölgelere—Avrupa ve Orta Doğu’ya—kaydırmaya başladı.
Hazine kılavuzu adil olursa, bazı yatırımlar kurtarılabilir.
Ancak OBBB yine de Trump’ın sıkça övündüğü “enerji bolluğu” ve “yapay zekâ üstünlüğü” hedeflerine ciddi bir engel gibi duruyor.
Yine de Sıcak Kalan Taşlar Var
Uzun vadede hâlâ umut ışığı görenler var. Brookfield’dan Vevaina, rüzgâr ve güneşin ötesine bakıldığında yasanın bazı alanlarda “elverişli” olduğunu söylüyor. California merkezli “derin teknoloji” fonu DCVC’den Zachary Bogue daha da ileri gidiyor:
“Bu yasa, uzun zamandır beklenen nükleer rönesans ve gelişmiş jeotermal enerji için harika.”
Bu teknolojiler, yenilenebilirlerin sağlayamadığı sürekli (gece-gündüz, yaz-kış) elektrik üretimini sunabiliyor.
“İkinci En Önemli İklim Yasası” mı?
Güneş enerjisi öncüsü ve Biden yönetiminin dev enerji kredileri programını yürüten Jigar Shah, OBBB’nin koruma altına aldığı düşük karbonlu teknolojilere sağladığı destek sayesinde, ileride “Amerika’nın ikinci en önemli iklim yasası” olarak hatırlanabileceğini söylüyor.
Cumhuriyetçilere yakın temiz enerji kuruluşu ClearPath’ten Jeremy Harrell ise daha da ileri gidiyor:
“Yıllardır siyasallaşmış, kesintili enerji politikalarının ardından OBBB, yatırımcılara 2030’ların ortalarına kadar güven verebilecek sağlam bir iki partili onay sunuyor.”
Gerçek Sonuç: Yenilenebilirler Geri Dönebilir
OBBB, enerji dönüşümüne uzun vadeli yatırım yapanlara güven veriyor ve fiyatları artırarak yeniden güneş ve rüzgâr yatırımlarını teşvik etme potansiyeline sahip—ki bu, yasa koyucuların asla istemediği bir sonuç.
Ama tam da bunu elde etmeleri olası.
Üstelik yanında, elektrikli araçlar ve birçok yenilenebilir teknolojide Çin’in sarsılmaz küresel liderliği ile birlikte.
Ve elbette, atmosfere karışmış birkaç milyar ton daha fazla karbon dioksit ile.
