BS Ekonomi Bağımsız Medyasını Destekleyin
Eğer abone iseniz giriş yapınız.
Bir elektrikli aracı çalıştırabilen türden bir lityum-iyon pil üretmek biraz kek yapmaya benzer. İyon bakımından zengin toz önce pürüzsüz bir hamur haline getirilir, ardından folyoya eşit şekilde yayılır. Çözücüler fırında kurutulmalıdır; tıpkı kek pişirmenin suyu buharlaştırması gibi. Daha sonra sonuç dikkatle istiflenir. Yalın kimya büyük ölçüde anlaşılmıştır. Ancak en iyi pil üreticileri, tıpkı en iyi pastacılar gibi, mutfakta geçirilen yıllarla ustalaşır.
Bu zanaatın ustalarının çoğu artık Çin’de bulunuyor. 9 Ekim’de Çin Ticaret Bakanlığı, pil üreticilerinin artık ürün, ekipman ya da hammadde ihraç etmek için lisans almak zorunda olacağını açıkladı. Yeni kurallar, nadir toprak elementlerine getirilen sınırlamaları da içeren geniş kapsamlı bir ihracat kontrolü reformunun parçası. Bu düzenlemeler Çin’in ticaret ortaklarını tedirgin etti ve ABD Başkanı Donald Trump’ı öfkelendirdi. Trump buna karşılık Çin mallarına ek %100 gümrük vergisi ve ABD’nin Çin’e yaptığı ihracata karşı misilleme kontrolleri tehdidinde bulundu.
İki süper güç hâlâ yıkıcı bir ticaret krizinden kaçınabileceklerine inanıyor gibi görünüyor. Çin Amerika’nın tarife tehdidini kınadı ancak aynı şiddette karşılık vermedi. Her iki ülkeden yetkililer 13 Ekim’de bir araya geldi ve 15 Ekim’de Dünya Bankası ve IMF toplantılarında yeniden görüşmeleri planlanıyor. Trump’ın, 29 Ekim’de Güney Kore’deki zirveden önce Çin Devlet Başkanı Şi Cinping ile bir anlaşma yapabileceğine dair umutlar sürüyor. Ancak kalıcı bir ateşkes için tarafların hem birbirlerinin hem de kendi güçlü ve zayıf yönlerini doğru kavraması gerekiyor. Bunun yakın zamanda gerçekleşeceği pek söylenemez.
Trump, Amerika ekonomisinin Çin’e uygulanacak üç haneli bir tarife oranına dayanabileceğini düşünüyor gibi görünüyor. Oysa ticaret savaşının daha önceki aşamasında, ABD’nin Çin mallarına uyguladığı ortalama vergi kısa bir süreliğine %100’ü aşmış ve piyasalar çakılmıştı. Bu durum ve Çin’in misillemesi, birkaç haftadan fazla katlanılamayacak kadar sancılı olmuştu. Bu yüzden ABD Mayıs ayında ateşkes arayışına girdi.
Amerikan borsasının coşkulu hali de Trump’a güven vermemeli. Piyasalar nisan ayından bu yana kısmen Trump’ın en sert tehditlerini geri çekmesi nedeniyle yükseldi. Hisseler 10 Ekim’de düşüş yaşadıktan sonra toparlandı çünkü yatırımcılar Trump’ın yine geri adım atacağını düşünüyor. Ancak Trump gerçekten %100 tarife uygularsa işler tamamen değişir. Yatırımcılar Trump’ın kendilerinden korkmadığı sonucuna varırsa bu kez onlar ondan korkacaktır.
Ülkelerinin zayıflıklarını hafife alan Amerikalı yetkililer Çin’inkileri ise abartıyor. Doğru, Çin düşük talep ve kalıcı deflasyonla boğuşuyor. Fabrika çıkış fiyatları eylülde yıllık bazda art arda 36. kez düştü. Bu yılki büyümesi de ihracatla desteklendi. Ancak bu, Çin’in Amerikan pazarına ezici şekilde bağımlı olduğu anlamına gelmiyor.
Aslında Çin, mallarının varış pazarını Amerika’dan başka ülkelere kaydırmakta şimdiye dek büyük başarı elde etti. Örneğin eylülde sona eren yılda toplam mal ihracatı yüzde 8’den fazla artarken, Amerika’ya yapılan ihracat yüzde 27 düştü. Ve Çin’in dış satışı gerçekten sekteye uğrasa bile, devlet bunu kamu harcamalarını artırmak gibi teşviklerle telafi edebilir. Macquarie bankasından Larry Hu, daha yüksek Amerikan tarifelerinin Çin’in büyüme hedeflerine nasıl ulaştığını değiştirebileceğini ancak bu hedeflere ulaşıp ulaşamayacağını belirlemeyeceğini söylüyor.
Bu durumda Çin, tarifelerin acısına Amerika’dan daha iyi dayanabileceğini hesaplayabilir. Ancak tarifeler Amerika’nın elindeki tek ekonomik silah değil. ABD’nin ayrıca kendi ihracat kontrolleri de var. Yetkililer, Çin’in hâlâ rahatsız edici derecede bağımlı olduğu gelişmiş teknolojilerin geniş bir yelpazesini Çin’den esirgeyebilir.
Örneğin Amerika, Mayıs ayında Çin’in yerli uçak üreticisi COMAC’a ekipman satışını askıya aldı. Capital Economics adlı danışmanlık şirketi, Amerika’nın daha da ileri giderek Çin’in Boeing filosu için gerekli parçaları da reddedebileceğini, bu durumda uçakların Batı’da sertifika ve sigorta almakta zorlanabileceğini belirtiyor. Trump ise şimdiden “kritik olan her türlü yazılımın” ihracatını kısıtlayacağını söyledi. Mayıs ayındaki gerilim sırasında Amerika, çip tasarımında kullanılan bir araç olan elektronik tasarım otomasyonu (EDA) yazılımlarının satışını sınırlamıştı. Morgan Stanley’nin aktardığına göre bu sektördeki büyük üç firma—Cadence, Synopsys ve Siemens EDA—Amerika’da bulunuyor ve Çin pazarının yüzde 82’sini elinde tutuyor. Çin’in bu alanda başka herhangi bir ülkeden daha fazla firması olsa da hiçbiri büyük üçlünün sunduğu kapsamlı hizmet düzeyine ulaşamıyor. Amerika Avrupalı müttefikleriyle birlikte çalışarak Çin’in çip üretim ekipmanlarına erişimini daha da sınırlayabilir.
Çin hâlâ bu kontrollerden korkuyor. Amerika 29 Eylül’de “yüzde 50 kuralını” duyurdu; bu düzenleme kara listeye alınan firmaların çoğunluk hissesine sahip olduğu yan kuruluşları da kapsıyor. Amerikalı yetkililer bunu sadece bir hukuki boşluğun kapatılması olarak görüyordu. Çin’in bunu farklı yorumlayabileceğini neden umursasınlardı ki? Şimdi bunu çok iyi anlıyorlar. Eski bir Komünist Parti liderinin torunu Ren Yi, sosyal medyada şöyle yazdı: “Bir çocuğun sıcak şeylerden korkmayı öğrenmesini düşünün. Bir kere yanarlar ve dikkatli olmayı öğrenirler.”
Yeni kontroller Amerika’nınkileri taklit ediyor. Çin’in lisans gereklilikleri, kendi ekipman ve teknolojileri kullanılarak yapılan yabancı ürünleri de kapsıyor; bu da Amerika’nın “yabancı doğrudan ürün kuralının” bir benzeri. Çin’in “ileri” çip tanımı da Amerika’ya oldukça yakın. Örneğin 14 nanometre ve altı işlem düğümüne sahip mantık çipleri bu kapsama giriyor.
Çinli yetkililer uzun süredir Amerikan düzenleyicilerin sınır ötesi uyguladığı “uzun kol yargı yetkisi”nden şikâyet ediyordu. Şimdi kendi yetkilerini ilan ediyorlar. Peki bu denli kapsamlı kuralları uygulamaya koyabilirler mi? American Rare Earths’ten Mel Sanderson “Kesinlikle” diyor. “Çin hükümeti kimin neyi, neyle ve kime sattığını çok iyi biliyor. Bunları epeydir yakından takip ediyorlar.” Yetkililer her şeyi izleyemese bile Çin’de herhangi bir varlığı olan şirketler kuralları çiğnerken yakalanma riskini göze almak istemeyecektir.
Ülkenin ticaret bakanlığı, ihracat lisansı gerektirmenin yasak anlamına gelmediğini vurgulamak için acele etti. Geniş lisanslar onaylayabileceğini ve tedarik zincirini fazla bozmamak için muafiyetler sağlayabileceğini açıkladı. Ancak verdiği güvencelerin inandırıcılığını fazla abartmış olabilir. 15 Ekim’de Amerika’nın Hazine Bakanı Scott Bessent baskıyı artırarak “Eğer Çin dünyaya güvenilmez bir ortak olmak istiyorsa, o zaman dünya Çin’den ayrışmak zorunda kalacak” diye uyardı.
Çin ayrıca yeni gerekliliklerinin, hizmet vermek istediği müşteriler için bile ne kadar külfetli olacağını hafife almış olabilir. Örneğin yeni kurallar, içinde iz miktarda bile Çin kökenli nadir toprak elementi bulunan ürünlere uygulanıyor. Kalıcı mıknatıs (ya da kaplama veya katalizör) satın alan yabancı firmalar bu nedenle tedarikçilerinin üründeki bu elementlerin toplam değerin yüzde 0.1’ini aşıp aşmadığını kendilerine söyleyeceklerine güvenmek zorunda kalacak. Oysa bu maddelerin tam ağırlığı çoğu zaman ticari sırdır.
Yeni kurallardan etkilenen şirketlerin çoğu daha önce hiç lisans başvurusu yapmamış olacak. Başvuru için gerekli bilgileri toplamak, paylaşmaya istekli olsalar bile zaman alacak. Başvuruların Çince yapılması ve sürecin yabancı oldukları düzenleyiciler üzerinden yürütülmesi gerekiyor. Üstelik yeni düzenlemelerin ekleri bile PDF yerine Çinli yazılım şirketi Kingsoft tarafından geliştirilen bir formatta hazırlanmış durumda. Öte yandan düzenleyici kurumların da çok daha fazla sektör ve şirket hakkında bilgi edinmesi gerekecek. Alt düzey bürokratların tereddütlü davranması, Çin liderliğinin öngördüğünden daha fazla lisans gecikmesine yol açabilir.
Sorunlar, ilkbahardaki anlaşmazlıkta en görünür şekilde etkilenen otomobil üreticilerinin çok ötesine uzanabilir. Örneğin bazı Amerikan eyaletlerinin elektrik şebekeleri için yüksek kapasiteli bataryalara ihtiyacı var; özellikle yeni veri merkezlerini beslemek için. S&P Global’ın belirttiği gibi, Çinli tedarikçilere erişim kaybedilirse bu açığı kapatmak için “muhtemelen panik içinde çözüm arayacaklar”.
Ticari ve teknolojik düzenin sarsılması kaçınılmaz görünüyor. Trump, Güney Kore’de Xi Jinping ile görüşse bile Çin’in yeni kontrolleri yürürlükten kaldırması beklenmiyor. Pekin bu kuralların nasıl işleyeceğine dair güvence verebilir ya da iyi niyet jestlerinde bulunabilir. Trump’ın danışmanları da, yalnızca Amerika’ya da Çin kadar zarar verecek bir tarifeden kaçınmak için bile olsa, başkanın zafer ilan etmesi gerektiği yönünde telkinde bulunabilir. Dünya açısından en iyisi, Çin’in yeni ihracat denetim rejimini mümkün olduğunca düşük gerginlikle uygulaması olur. Uzun vadede her iki tarafın da kritik ihracatları fazla sekteye uğratmamaya özen gösterdiği gergin bir ateşkes mümkün olabilir. Ancak oraya ulaşmak hiç de kolay olmayacak.
