BS Ekonomi Bağımsız Medyasını Destekleyin
Eğer abone iseniz giriş yapınız.
Çin’in “geleceğin şehri” ve ülkenin en üst lideri Şi Cinping’in gözde projesi olan Xiongan, pahalı gösteriş projelerinin sembolü haline geldi. Pekin’in 125 km güneyinde, bataklık tarım arazisinde temeli 2017’de atılan şehir için, merkezi hükümet ve eyalet planlamacıları en az 835 milyar yuan (116 milyar $) harcadı. Xiongan, Çin’in kentsel sorunlarına çözüm olarak sunuldu; sakinlere, boğucu trafik sıkışıklıkları yerine yeşil parklar arasında kısa yolculuklar vaat edildi. Yetkililere göre bu, “bin yıllık bir plan”ın parçası. Devlet yayınevinden çıkan bir kitap, Xiongan’ın kuruluşunu, 5.000 yıl önce yaşadığına inanılan efsanevi imparatorların eserleriyle yan yana listeliyor.
Eleştirmenler ise Xiongan’ın, planlandığı gibi Çin’in akıllı şehir teknolojisini ve çevre dostu yüzünü sergilemekten çok, ülkenin en büyük hayalet kentine dönüştüğünü söylüyordu. 2023’teki haberler — bu gazetenin haberi de dahil — buranın hâlâ dev bir inşaat alanı olduğunu, yerleşim izlerinin çok az olduğunu aktarıyordu.
Ancak bölge artık hızla değişiyor. Belirgin bir şehir merkezi ortaya çıkmış durumda. Nemli bir yaz akşamında, yerel hükümet binası ve dev bir göz küresini andıran veri merkezi gibi etkileyici yapılar arasında dolaşan birkaç kişi görülebiliyor. İş bölgeleri şirketleri çekmeye başladı. Geçen yılın sonunda, Çin Uydu Ağı Grubu Pekin’den resmen taşınan ilk devlet şirketi oldu. Dev enerji devi China Huaneng de aynı yolu izliyor. Yakında birkaç devlet şirketinin daha taşınması planlanıyor.
Yakın zamana kadar hayalet kenti andıran Xiongan, sakinlerle dolmaya başladı; bu da beraberinde hizmetleri getiriyor. Çin’in önde gelen bazı hastaneleri şubeler açtı. Tanınmış liseler de öyle. Yerel üniversiteler öğrenci sayılarını artırıyor. 2024’ün başına kadar Pekin’deki kampüslerden 100.000’den fazla öğrenci buraya taşındı. Bu yıl 15.000 civarında yeni öğrenci bekleniyor. Resmî istatistiklere göre, geçen yılın sonunda şehrin nüfusu yaklaşık 1,4 milyondu.
İnsanlar taşındıkça asıl politika deneyleri başlıyor. Xiongan’ın planlamacıları, Çin’in en inatçı sorunlarını hedef alıyor. Bunlardan biri, ülkenin nüfus artışını yöneten ve kırsal göçmenleri kentsel kamu hizmetlerinden dışlayan “hukou” ikamet sistemi. Xiongan hızlı nüfus artışını istemiyor; 2035’te nüfusu 5 milyonun altında tutmayı amaçlıyor. Bu yüzden, başvuranların eğitim düzeyini, becerilerini, iş tecrübesini ve vergi katkılarını dikkate alan liyakat temelli bir ikamet sistemi kuruldu. Çoğu izin, büyük devlet şirketlerinin çalışanlarına, en iyi üniversitelerin öğrencilerine ve yapay zekâ, biyoteknoloji ve finans teknolojisi gibi sektörlerdeki yüksek vasıflı işçilere verilecek. Yerel hukou hakkı kazanamayanlar için ise ABD’nin “yeşil kart” sistemine benzeyen, bazı yerel haklar ve beş yıl ücretsiz toplu taşıma imkânı sunan bir kart sistemi uygulanacak.
Xiongan’a kabul edilenler, yeni bir emeklilik planından yararlanacak. Çin, ülke genelinde açık veren zayıf bir sosyal güvenlik sistemine sahip. Şubat ayında yerel yönetim, şehirdeki tüm şirketlerin çalışanlarını devlet emeklilik planlarına ve hem işveren hem de çalışanın katkı yaptığı “kurumsal emeklilik” fonlarına dahil etmesini zorunlu kıldı. Bu, Çin’de işverenleri çalışanlarının emekliliğine katkı yapmaya zorlayan ilk bölgesel yönetim oldu. Pekin’den taşınan çalışanlar, başkentte kazandıkları emeklilik haklarını koruyabilecek — bu da ülkede bölgeler arası taşınmalarda genellikle zorluk çıkaran bir avantaj.
Kent sakinleri ayrıca Çin’in kriz içindeki emlak piyasasındaki dalgalanmalardan da korunabilir. Burada herkes ev satın alamıyor. Potansiyel alıcıların, ya Pekin ya da Xiongan hukou’suna veya “yeşil kart”a sahip, yetenekli çalışanlar arasında olması gerekiyor. Yerel sosyal güvenlik sistemine en az beş yıl ödeme yapmış olanlar da alım yapabiliyor. Ancak ülkede başka bir yerde mülk sahibi olmak yasak; bu da konut stokunu elinde tutarak spekülasyon yapanlar için caydırıcı. Evler, çalışanların patronlarından izin alarak girebildiği kura sistemiyle dağıtılıyor. Bu önlemler talebi sınırlayarak fiyatları baskı altında tutuyor. Tümü, Şi’nin sık tekrarladığı “evler yaşamak içindir, spekülasyon için değil” sözleriyle uyumlu.
Arazi arzında da deneyler yapılıyor. On yıllardır yerel yönetimler, gelir kaynağı olarak uzun vadeli (genellikle onlarca yıllık) arazi kiralamalarına dayanıyor. Bu da arzı kısıp fiyatları artırmaları için teşvik yaratıyor. Müteahhitler de bazen fiyat yükseltmek için araziyi stokluyor. Xiongan, değerini düşürse bile kiraları beş yıl veya daha kısa süreli yaparak bunu engellemeye çalışıyor. Arazi stoklayan müteahhitlerin sözleşmeleri yenilenmeyebilir.
Bunlar iddialı adımlar ve muhtemelen benzer şehirler kurmak için bir şablon niteliğinde. Xiongan’daki bir fuar merkezinde, henüz resmen açıklanmamış benzer bir planlı yerleşimin maketlerinin olduğu söyleniyor (merkez halka kapalı; muhabirimiz kapıdan çevrildi).
Ancak şehir artık bir hayalet kent olmasa da kusursuz değil. Xiongan modeli tartışmasız devletçi bir yapıya sahip. Yetkililer, sakinlerin yaşamları üzerinde çok daha fazla kontrol peşinde; bu, Komünist Parti kadrolarına hitap edebilir ama Çin’in en yetenekli bireylerini çekmeyi zorlaştırabilir. Ayrıca, Xiongan’a dökülen onca paraya rağmen, yetkililer partinin büyük gelecek planlarında sıkça görülen bir hataya düşüyor: Bölge halkı, şehirleşmeden neredeyse hiç fayda görmemiş. Yalnızca on yıl önce bölge, kuzey Çin’in diğer kırsal alanları gibiydi; küçük çiftlikler ve fabrikalarla dolu yoksul bir yerdi. Şimdi her şey altüst oldu. Katı çevre standartlarını karşılamak için bölgedeki fabrikaların neredeyse tamamı kapatıldı ve mağdur olanlara çok az tazminat verildi.
Bir yerel sakin, yıllarca oğulları için daire almak amacıyla biriktirdiğini, ancak yeni düzenlemeler ve artan maliyetler nedeniyle artık bunu karşılayamaz hale geldiğini söylüyor. Mevcut durumda şehir, hükümetin en ayrıcalıklı çalışanlarının yaşadığı elit bir yerleşime dönüşüyor. Eğer 1.000 yıl ayakta kalırsa, Xiongan muhtemelen bu şekilde hatırlanacak.
