BS Ekonomi Bağımsız Medyasını Destekleyin
Eğer abone iseniz giriş yapınız.
Hiç kimse Başkan Donald Trump’ın bir ülkeyi finansal krizden kurtarmasını beklemiyordu. Ancak 14 Ekim’de Arjantin Devlet Başkanı ve ideolojik müttefiki Javier Milei ile bir kurtarma paketinin ayrıntılarını görüşmek üzere buluşacak. Amerika, Milei’nin para reformlarının kalıcılığına dair yatırımcı kaygılarını gidermek için Arjantin’e 20 milyar dolarlık bir swap hattı sözü verdi. Bu miktar, Güney Amerika ülkesinin döviz rezervlerinin yarısına denk geliyor ve pezonun değer kaybını durdurmayı amaçlıyor. Hazine yetkilileri ayrıca, en son 2002’de yabancı bir ülkeye yardım için kullanılan Döviz İstikrar Fonu’ndaki dolar kaynağını da devreye sokmayı değerlendiriyor.
İkinci döneminin sekizinci ayında Trump, Amerika’nın finansal diplomasisini kökten değiştirdi. On yıllar boyunca politikacılar, yoksulluğu hafifletmek ve dost kazanmak için çaba göstermişti. Para, yardım kuruluşları aracılığıyla ve Amerika’nın en büyük hissedarı olduğu IMF ve Dünya Bankası üzerinden dağıtılıyordu. Şimdi ise Trump, Amerika’nın yurtdışına gönderdiği paranın yarısını kesmiş, çok taraflı kurumları paniğe sürüklemiş ve son 30 yılın en cömert Amerikan kurtarma paketini hazırlıyor. Trump baltayı ilk kaldırdığında yetkililer, Amerika’nın gelişmekte olan ülkelere finansman sağlamaktan tamamen vazgeçeceğini sanmıştı. Bunun yerine yeni bir yaklaşım şekilleniyor.
Bu bir devrimi temsil ediyor. Amerikan finans diplomasisi artık açıkça çıkar odaklı. Para, ideolojik müttefiklere, Trump’ın istediği şeyleri kontrol eden liderlere ve Çin’den koparmayı umduğu ülkelere yöneliyor. Uzun vadede bu hedefler için harcanacak kaynak, yoksullukla mücadele için ayrılan fonların üzerine çıkabilir. Sorun şu ki bu hedefler birbiriyle çelişiyor.
IMF ve Dünya Bankası yetkilileri, Nisan ayında Hazine Bakanı Scott Bessent’in, iki kurum da reform yaptığı sürece desteği çekmeyeceğini söylemesiyle rahatlamıştı. Ancak şimdi, Beyaz Saray’ın taleplerinin uygulanamaz olduğunu fark ettiğinde ne olacağı konusunda endişeliler. Bessent, IMF’den toplam kredileri azaltmasını istiyor ki bu on yıllar sürebilecek bir süreç; ayrıca Çin’in ticaret fazlasının düşürülmesine de yardımcı olmasını talep ediyor.
Bu arada Trump yönetimi, yeni ajandayı yürütmek için üç kurumu yeniden yapılandırdı. Temmuz ayında, Amerika’nın başlıca yardım kuruluşu olan USAID, son fonlarını Dışişleri Bakanlığı’na devretti. Burada, yardıma şüpheyle yaklaşan küçük bir ekip parayı farklı amaçlara yönlendirmekle görevlendirildi. Nisan’da dondurulan altyapı kredileri kuruluşu Millennium Challenge Corporation yeniden açıldı ancak önceki büyüklüğünün dörtte biri seviyesinde ve Dışişleri Bakan Yardımcısı Chris Landau’nun yönetimine verildi. Dışişleri Bakanlığı, 2026’da Trump yönetiminin 31 milyar dolarlık uluslararası işler bütçesinin çoğunu kontrol edecek; bu bütçe geçen yılın yarısı kadar.
Üçüncü kurum ise yabancı şirketlere kredi veren Uluslararası Kalkınma Finans Kurumu (DFC). Trump bunu ilk döneminde kurmuştu; kredi portföyü 60 milyar dolarla sınırlı ve çoğu özel yatırımcılardan sağlanıyor. Beyaz Saray bu limiti 250 milyar dolara çıkarmak istiyor, bu da Kongre onayı gerektiriyor. Üç kurumda da yetkililer, hibe niteliğindeki yardımların çoğunu iptal edeceklerini, bunun yerine ticari faiz oranlarına yakın krediler vereceklerini veya hisse yatırımları yapacaklarını söylüyor. Kâr getirmeyen her şeyin, kamu fonlarının israfı olarak görülmemesi için dar bir öncelik alanına hizmet etmesi gerekecek.
Peki para neye harcanabilir? Bir kullanım alanı dost liderleri desteklemek. Amerika nadiren ikili kurtarma paketleri sunar, bu iş genelde IMF’ye bırakılır. Şimdi ise Bessent yalnızca Arjantin’i kurtarmakla kalmıyor, Milei’ye koşulsuz destek de açıklıyor. Trump’ın izolasyonist eğilimlerine rağmen, bu kurtarma paketi müttefiklere cömert davranmaya istekli olduğunu gösteriyor. Amerika, Arjantin’in pezosunu savunmak için rezervlerini tükettiği bir dönemde, sağladığı kaynağı geri almakta zorlanabilir. Kurtarma paketine rağmen ülkenin gelecek yılki ithalat ve borç ödemelerini karşılayacak kadar dolarının kalmaması muhtemel.
Trump, rakiplerine zarar vermek için de para harcamaya hazır. Çin, dünyanın en büyük ikili alacaklısı. William and Mary Koleji araştırmacılarına göre, 2016’dan bu yana yalnızca kurtarma paketlerine 185 milyar dolar harcadı; IMF’den sonra ikinci sırada. Bu, gümrük tarifesi müzakerelerinde sorun haline geldi. Amerikan yetkilileri, daha fazla ticaret ortağını Çin’e karşı gümrük vergileri koymaya ikna etmeyi umuyordu, ancak ülkeler Çin’e borçlu olduklarında bunu yapmak zorlaşıyor.
Amerikan ikili kurtarma hizmeti, sorunun bir kısmını çözebilir. Amerika, Nisan’dan bu yana Milei’den Çin ile yaptığı 18 milyar dolarlık swap hattını kapatmasını istiyordu; şimdi elinde koz var. Bu nedenle Arjantin’den Çin’e soya fasulyesi satışını durdurmasını da talep etti. Bir Hazine yetkilisi, Arjantin’in benzer şartlarda birkaç Amerikan kurtarma paketinin ilki olabileceğini, ancak bunları başka hangi ülkelerin alabileceğinin belirsiz olduğunu söylüyor.
Yetkililer ayrıca Çin’e karşı, Dışişleri Bakanı Marco Rubio’nun kontrolünde olan 3 milyar dolarlık yeni “Önce Amerika Fırsat Fonu”nu kullanabilir. Dışişleri yetkilileri, Güneydoğu Asya’daki birçok ağın Çinli sağlayıcılarla iş birliği içinde yürütüldüğü telekom projelerini finanse etmeyi değerlendirdiklerini belirtiyor. Diğer para, Güney Pasifik’teki ton balığı avcılığına ve kritik madenlere Çinli firmaların erişimine izin vermeyen Latin Amerika hükümetlerine kredi olarak gidebilir.
Son diplomatik öncelik ise iç sanayi politikası. Bu garip gelebilir, ancak artık yabancı yardımların Amerikan sorunlarını çözmesi gerektiği fikri dokunulmaz. Dışişleri Bakanlığı öncelikleri giderek bir alışveriş listesine benziyor: nadir kaynaklar, ileri elektronikler ve savunma bileşenleri. Trump yönetimi, Zambiya hükümetine madenleri hızla devreye sokması için teşvikler verdi, Ukrayna’da askeri yardımı maden sömürüsüne bağladı ve gelecek ay Kongo Demokratik Cumhuriyeti ile benzer bir anlaşma imzalaması bekleniyor. DFC, Kongo’da bakır çıkaran bir Amerikan firmasına demiryolu inşasıyla destek vermeyi taahhüt etti. Trump ayrıca kurumdan, Grönland’da maden arama sahaları bulmaktan, fırçasız motor (drone bileşeni) üretimini artırmaya kadar her şeyi yapmasını istedi.
Bu ajanda iddialı. Aynı zamanda pahalı ve Beyaz Saray daha az yabancı yardım sözü vermişti. Çin’le rekabet edecek bir kredi programı yürütmek başlı başına yıkıcı olurdu. Dış İlişkiler Konseyi’ne göre, yalnızca iki Çin devlet bankasının 2024’teki dış kredi portföyü 506 milyar dolar değerindeydi. Kongre desteği sağlansa bile Trump’ın sunabileceği en yüksek rakam 300 milyar dolar. Çinli yetkililer rekabeti memnuniyetle karşılayabilir; sorunlu ekonomileri kurtarmaktan bıkmış durumdalar.
Şimdiye kadar Trump, fiyat etiketini görmezden gelerek kararlarını anlık verdi. Trump için çalışan yetkililer, finansmanın büyüklüğünü fark ettikçe hırslarının azalacağını umuyor. Bu durumda kurtarma paketleri ve Çin karşıtı hibeler, maden projeleri lehine geri çekilebilir. Aksi takdirde ve DFC’nin büyütülmesine yönelik planlar onaylanırsa, Beyaz Saray Joe Biden dönemindekinden bile büyük bir bağışçı haline gelir ki bu MAGA yanlılarının hoşuna gitmeyecektir.
